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rio General por su presencia en España,por su solidaridad y por los esfuerzos que hace para fortalecer una Organización que,sin duda alguna,es la mejor esperanza para un orden internacional justo.Kofi Annan.- Muchísimas gracias, se-ñor Presidente,por esas cálidas palabras y por la maravillosa acogida que nos ha dado a mi equipo y a mí mismo.Estoy encantado de encontrame aquí, enEspaña,para participar en la Conferencia sobreTerrorismo y Democracia.Vivimos en un mundodonde la cuestión del terrorismo a todos nosafecta. Cuando se ataca a la gente en Madrid,en NuevaYork o en Bagdad, tiene un impactosobre todos nosotros.Yo estoy aquí para ex-presar la determinación de Naciones Unidasde trabajar con los Gobiernos, los países y lospueblos de todo el mundo para luchar contra elterrorismo y para expresar nuestra solidaridada las víctimas del terrorismo de aquí, el 11 demarzo, y también nuestra solidaridad con lasvíctimas del terrorismo en el mundo y con lasvíctimas del terrorismo en España.Espero que esta reunión, que va a agru-par a líderes y responsables de todo el mundo,nos permitirá reafirmar la necesidad de una colaboración internacional para que todos trabajemos conjuntamente para intentar conseguir que no se les dé apoyo financiero,logístico o refugio a los terroristas en ninguno de nuestros países. Mañana haré una decla-ración sobre este tema, de manera que no quiero detenerme demasiado tiempo sobre esta cuestión.También quiero dar las gracias al Presi-dente por la sugerencia que nos ha hecho acerca de la Alianza de Civilizaciones, en la que esperamos que los pueblos y los Go-biernos se centren para ver cómo podemos trabajar conjuntamente para que los pueblos compartan un planeta y trabajen en armonía y solidaridad para poder así reforzar la paz,el desarrollo y una armonía entre los pueblos.Es un tema en el que estamos trabajando muy de cerca y espero poder decirles algo más sobre él dentro de no mucho tiempo.También he podido hablar con el Presiden-te de otras cuestiones de interés mutuo:hemos hablado de Iraq, hemos hablado de los acon-tecimientos en Oriente Medio, de los aconte-cimientos en Siria y en el Líbano, de lo que está ocurriendo en Africa, incluido el Sahara Occidental, y de otros asuntos; naturalmente,también de la reforma de Naciones Unidas y de la Cumbre que se celebrará en Nueva York en septiembre. Espero que la Cumbre reúna los Jefes de Estado y de Gobierno para tomar juntos decisiones importantes que permitan reformar Naciones Unidas. Cuestiones de política, cuestiones del uso de la fuerza, de la responsabilidad de proteger a los ciudadanos que viven en situaciones donde se producen violaciones de los derechos humanos o incluso potenciales genocidios; cuestiones donde los Gobiernos no responden a sus obligaciones son una responsabilidad del Consejo de Seguridad y es también responsabilidad del Consejo la reforma del propio Consejo, así como conseguir el desarrollo económico para conseguir los Objetivos del Milenio.Para todos estos temas no me cabe duda de que España nos brindará su apoyo y estoy seguro de que podremos trabajar con otros Gobiernos para adaptar las Naciones Unidas al reto del siglo XXI.62
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Así que, una vez más, señor Presidente,permítame darle las gracias por su hospi-talidad y decirle lo feliz que estoy por estar aquí. Espero poderme sumar a todos los que han venido a esta reunión tan importante, no solamente para discutir de terrorismo, sino también para ofrecer nuestra solidaridad a las víctimas del terrorismo, estén donde estén.P.- Quería preguntarle al Secretario Ge-neral varias cuestiones. ¿Puede avanzar algo más respecto a la Alianza de Civilizaciones? ¿Está usted dispuesto a encabezar un grupo de alto nivel que lleve a la práctica la idea del Presidente Rodríguez Zapatero?En segundo lugar, me gustaría saber su opinión sobre el hecho de que Estados Unidos haya nombrado nuevo Embajador en Nacio-nes Unidas a un diplomático abiertamente crítico, muy duro, precisamente con el multila-teralismo y con Naciones Unidas.Sr. Annan.- En primer lugar, diría que trabajamos muy bien en el tema de la Alianza para su realización. Hay equipos que están trabajando conjuntamente, de hecho hay un equipo aquí en Madrid que está discutiendo con representantes del Gobierno español para ver cómo seguir avanzando. Creo que estamos teniendo buenos progresos creo que vamos a poder identificar otros Gobiernos que están dispuestos a sumarse al proceso y en su momento, posiblemente, crear un “grupo de sabios” que puedan seguir elaborando el tema.Ya les iremos dando detalles a medida que vayamos avanzando,pero le aseguro que,desde luego, tenemos buenos avances y que es un proyecto prometedor.Con frecuencia se habla del enfrentamien-to de civilizaciones y esta vez se habla de la Alianza de Civilizaciones para concentrarnos en el denominador común que tenemos y para recalcar que no hace falta detestar al de enfrente para querer a lo que uno cree.Ya les iremos dando detalles progresivamente pero,desde luego, voy a cooperar con el Gobierno de España y el Presidente del Gobierno sobre esta cuestión.Sobre su segunda pregunta respecto al nuevo representante americano ante Nacio-nes Unidas, en primer lugar, lógicamente el nombramiento de embajadores es una pre-rrogativa de cada Presidente;por consiguiente,el Presidente Bush ha tomado la decisión de quien ha de representar a los Estados Unidos en Naciones Unidas. He trabajado bien con embajadores americanos anteriores y con otros representantes permanentes en Nueva York,incluyendo al propio representante espa-ñol, Juan Yáñez.Desde luego, tenemos muchos retos por delante,tenemos una Cumbre importantísima en septiembre,tenemos una agenda muy car-gada:agenda de reformas,agenda de la lucha contra la pobreza, agenda de búsqueda de nueva fuentes innovadoras de financiación, y agenda para recalcar la importancia de la co-laboración internacional y la importancia del multilateralismo. Desde luego, el señor Bolton es bienvenido a trabajar con nosotros en todos estos frentes.P.- Tengo un par de preguntas para el Presidente Rodríguez Zapatero. Se está reclamando, tanto en un foro que se está celebrando en Madrid, como en el diálogo que ustedes han tenido, unidad en la lucha contra el terrorismo. ¿No le parece esta pe-63
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tición, este reclamo, contradictoria con lo que se está viendo en España de esta división que ha habido con respecto a las conclusiones de la Comisión del 11 de marzo?Por otra parte, querría saber más detalles sobre el proyecto de la Alianza sobre Civiliza-ciones. En concreto, ¿podría detallar que más detalles le ha expuesto al Secretario General de la ONU?Presidente.- En relación con la primera pregunta, siempre he expresado la necesidad de la unidad de todos los de-mócratas en la lucha contra el terrorismo.No sólo lo he expresado, sino que lo he practicado, porque quiero recordar que,cuando estaba como líder de la oposición,propuse un Pacto contra el Terrorismo y por las Libertades al Gobierno anterior,Pacto que ha dado buenos resultados.Desde que he llegado al Gobierno he mantenido ese acuerdo, y he extendido la información y la colaboración a todas las fuerzas políticas en lo que representa la lucha contra el terrorismo.Desde luego, en la lucha contra el terrorismo internacional la colaboración,la cooperación y la unidad de esfuerzos tienen que ser un objetivo esencial, y estoy plenamente convencido de que, al igual que en el orden internacional esa unidad es cada vez mayor y esa unidad se debe asentar sobre las bases de la defensa de los valores de la democracia como el mejor camino para derrotar al terrorismo,también en lo que afecta al terrorismo in-ternacional en nuestro país vamos a lograr una unidad sólida y fuerte, más allá de los acontecimientos que hemos vivido y más allá del desarrollo de una comisión de in-vestigación que tiene otro objetivo.No tengo ninguna duda de que las fuer-zas políticas democráticas españolas quie-ren y desean una gran unidad en contra del terrorismo, y, sobre todo, lo quieren,lo desean y tienen derecho a exigírnoslo todos los ciudadanos. Ese, sin duda alguna,va a ser mi compromiso y el compromiso por el que voy a trabajar.En segundo lugar, Alianza de Civiliza-ciones. Hace un momento el Secretario General decía que hemos tenido dos terrenos de debate en los últimos tiem-pos: choque de civilizaciones y diálogo de civilizaciones. La propuesta que ha hecho España es:Alianza de Civilizaciones.Alianza de Civilizaciones representa que personas,que ciudadanos, que forman parte de distintos pueblos, de distintas culturas y de distintas civilizaciones, se unan para anteponer su condición de ciudadanía uni-versal a su condición de pertenencia a una determinada cultura, a una determinada religión o a un determinado país.En un mundo donde la globalización preside el decurso de la Historia, en un mundo donde el orden internacional tie-ne hoy más posibilidades que nunca de construirse en torno al Derecho y no a la fuerza, la Alianza de Civilizaciones es una condición necesaria para que ese objetivo de orden internacional justo, basado en el Derecho y no en la fuerza, avance terreno y consolide los deseos de la inmensa ma-yoría de los países.Estamos trabajando, como decía el 64
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Secretario General, para desarrollar lo que puede ser una organización de patro-cinadores, una organización de Grupo de Alto Nivel, que debería de producir todo un programa de actuación. Como ya dije en su momento en la propia Asamblea de Naciones Unidas, es una propuesta de España para Naciones Unidas.A partir de este momento, ya es una propuesta de Naciones Unidas, que llevará el ritmo, que llevará el contenido y el desarrollo que el Secretario General y Naciones Unidas estimen conveniente, con nuestra cola-boración y con la colaboración de otros muchos Gobiernos que están interesados y que han expresado su compromiso de participar en la Alianza de Civilizaciones.P.- Yo quería incidir un poco en esto que está comentando. ¿Esas medidas, que, como usted dice, van a seguir el ritmo que se im-ponga en Naciones Unidas o que de alguna manera tenga que llevarse,esas medidas con-cretas se han abordado en esta reunión con el Secretario General? ¿Hay alguna que nos pueda avanzar,aunque sea una medida ya de Naciones Unidas, siempre es una propuesta de España? ¿Hay alguna medida concreta,teniendo en cuenta que muchos países, con-cretamente los de la Liga Árabe, donde usted va a exponer próximamente esta idea de las civilizaciones,ya han expresado su apoyo? ¿Se puede avanzar algo sobre ese calendario? La pregunta es para los dos.Una pregunta para el Secretario General de la ONU. ¿Ha recibido el apoyo del Gobier-no español en esa idea que usted tiene de un nuevo consenso para luchar contra el terroris-mo, un nuevo consenso en política internacio-nal basado en el multilateralismo? ¿Ese apoyo que ha recibido del Gobierno español lo ha recibido de muchos otros países y si espera recibirlo de todos, incluido Estados Unidos?Presidente.- En relación con el desarrollo de la Alianza de Civilizaciones,estamos en la fase de compartir ideas e iniciativas, de sumar personas y personali-dades para marcarnos una ruta,una agenda de trabajo,que,insisto,llevará el ritmo y el tiempo que el propio Secretario General decida. Sin duda alguna, hay ideas concre-tas ya de contar con otros países, con otros Gobiernos y con otros Presidentes;pero, lógicamente, hay que hacer todo un proceso de diálogo con diversos países y con diversos dirigentes,que,por supuesto,lo concretaremos en un tiempo razonable y que irá consolidando, fortaleciendo, lo que espero y deseo que sea un ambicioso programa en la realización de esa Alianza de Civilizaciones como un elemento fun-damental del orden internacional.Sr. Annan.- Sobre su segunda pregun-ta, déjeme decirle que la cooperación entre Gobiernos para la lucha contra el terrorismo existe ya. Las Naciones Unidas han estado muy activas en esta lucha, el Consejo de Se-guridad ha adoptado unas Resoluciones muy importantes, tenemos un Comité contra el Te-rrorismo, que preside el Embajador Rupérez,que está aquí con nosotros, y la propia Asam-blea General ha adoptado doce Convenciones contra el Terrorismo y está trabajando sobre la decimotercera.Las Resoluciones del Consejo de Seguri-dad tienen rango de ley y todos los Gobiernos tienen, en principio, que aplicarlas. Natural-mente, unos tienen más medios y capacida-65
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des que otros,y ahora estamos intentando ver los medios necesarios para ayudar a aquellos Gobiernos que no tienen los medios propios,como es el caso de algunos países pequeños.También nos preocupan los Estados débiles y los Estados fallidos donde el terrorismo puede desarrollarse.Es una de las razones,de hecho,por las que hemos vinculado el terrorismo y el desarrollo tan de cerca.El Grupo que he creado examina este reto y ha dejado muy claro que no podemos defi-nir las amenazas de manera muy estrecha;que las amenazas deben ser las armas de destrucción masiva, el terrorismo, la pobreza extrema, las enfermedades o la degradación medioambiental, y que tenemos que encon-trar respuestas a todos estos retos.Entonces,francamente,si va a otras zonas del mundo y le pregunta a una persona en otro lugar del mundo qué le preocupa más,al-gunas zonas le dirán “terrorismo”, pero otras le dirán “la pobreza”y otras le dirán “me pre-ocupa más la degradación medioambiental”.Por lo tanto, tenemos que tratar estas cues-tiones y encontrar un equilibrio en estas cues-tiones como Comunidad Internacional para podernos echar una mano mutuamente.Por consiguiente, la cuestión de la coope-ración y de la solidaridad internacional y del aspecto de un enfoque multilateral al terroris-mo es parte integrante de la cultura de Nacio-nes Unidas y del enfoque de Naciones Unidas.Necesitamos que trabajen juntos las policías,los expertos legales,los políticos,los diplomáti-cos y los servicios de inteligencia; todos tienen que trabajar conjuntamente para impedir que los terroristas puedan realizar sus ataques.Naturalmente, algunas veces hay que hacer uso de la fuerza, pero esto únicamente como parte de un enfoque global en la lucha.P.- Quisiera preguntarle al Secretario Ge-neral de Naciones Unidas su opinión acerca dela propuesta de ayer de Hezbollah en El Líba-no,a favor de la presencia de las tropas de Siriaen el país,que parece contradecir la Resoluciónde Naciones Unidas de septiembre.Sr. Annan.- Hemos estado en contac-to con los Gobiernos del Líbano y de Siria, y tengo un representante personal que está trabajando en el asunto y que, de hecho, está hoy aquí, en Madrid, y se va mañana hacia la zona para hablar con el Presidente Assad y con el Presidente Lahoud, del Líbano.La Resolución del Consejo de Seguridad exige que Siria retire todas sus tropas y tam-bién el personal de seguridad de El Líbano.Siria ha manifestado su disponibilidad a reti-rar sus tropas. La Resolución del Consejo de Seguridad exige una retirada a Siria.También se ha hablado, por parte de Siria, de que lo aplicarían de acuerdo con el Acuerdo de Taif;pero creo que, desde el punto de vista del Consejo de Seguridad, lo fundamental es que se realice una retirada total y completa, inde-pendientemente de que se base en la Resolu-ción del Consejo de Seguridad, o del Acuerdo de Taif, o por un acuerdo del propio gobierno sirio.Lo esencial es que se produzca esta reti-rada y el Gobierno de Siria no ha rechazado la Resolución del Consejo de Seguridad.Vamos a trabajar con ellos y, cuando me informe mi representante personal de sus conversaciones, tendré una idea más clara de los plazos para la retirada y espero poderles dar un calendario en ese momento.66
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P.- Quería preguntar al Secretario Ge-neral. La posición española en este momento sobre el conflicto del Sahara o lo que España está sugiriendo es que es necesario e introdu-cir algunos ajustes en el Plan Baker, para que éste sea viable. ¿Qué opinión le merece esa propuesta y qué disposición ve en las partes del conflicto a aceptar ajustes?Sr. Annan.- He tenido una conversa-ción muy interesante con el Presidente y conla delegación española sobre esta cuestión.Creo que, en cuanto al objetivo final dedesear resolver este conflicto del Polisario ydesear que la cuestión se resuelva para quela Unión del Magreb pueda resucitar susactividades y trabajar como unión, lo cualtiene una consecuencia, naturalmente, sobresus relaciones con la Unión Europea; esta-mos de acuerdo en que hay que hacer todolo posible para resolver el conflicto lo antesposible, trabajando con Argelia, Marruecos yel Polisario.Sé que España tiene magníficas relaciones con todas las partes y, a medida que avance-mos,nos apoyaremos en países como ustedes,puesto que tienen tan buenas relaciones para ayudarnos a resolver el conflicto.En cuanto a cuál sería la solución final,será el resultado de las conversaciones que tendrán que celebrarse entre las partes. No podemos imponerles la solución, sino que tiene que ser el resultado de unas soluciones negociadas y tenemos intención de fomentar estos esfuerzos.P.- Es una pregunta sobre la Alianza contra el Hambre. ¿Cuál sería la plasmación práctica de este asunto? Presidente.- Como saben,la Alianza contra el Hambre tiene dos objetivos bási-cos,después de haber conseguido sumar a un número muy elevado de países.El primer objetivo es sensibilizar y conseguir el incremento de los países de-sarrollados para la ayuda a la cooperación al desarrollo. Ese incremento, desde luego,se va a producir, se está produciendo en España y también, fruto de esa sensibili-zación, se va a producir en otros muchos países. Quiero recordar que este año he-mos llegado al 0,3 por 100 del Producto Interior Bruto de ayuda al desarrollo y que en los próximos tres años vamos a llegar,como país,al 0,5 por 100 del Producto In-terior Bruto de ayuda al desarrollo.El segundo objetivo es la elaboración de nuevas fórmulas de financiación in-ternacional de ayuda al desarrollo. Esas nuevas fórmulas están siendo estudiadas por un grupo de trabajo integrado por representantes de todos los países, de los principales países que están en la Alianza contra el Hambre; nuevas fórmulas de financiación del desarrollo que pueden pasar por una imposición internacional a determinado tipo de transacciones, que pueden tener que ver con el proceso de consolidación de otro tipo de remesas que genera u origina la inmigración o que pueden tener que ver con un compromiso en la aplicación de distintos instrumentos internacionales.Lógicamente, para que nuevos instru-mentos internacionales de financiación al desarrollo se consoliden y sean eficaces,insisto, sin determinar de antemano qué 67
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